當前位置：健全協商民主機制 提升政協工作效能
□ 梧州市政協主席、黨組書記 黃振饒
黨的二十屆三中全會從進一步全面深化改革的戰略高度，對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，明確提出“健全協商民主機制”的重要要求。梧州市政協深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革以及加強和改進人民政協工作的一系列新思想、新觀點、新論斷，努力健全協商民主機制，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，在全面深化改革中充分發揮人民政協制度效能，在奮力譜寫中國式現代化廣西篇章中彰顯政協擔當、貢獻政協力量。
一、抓好黨建“兩個全覆蓋”，強化協商過程引領機制
黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。政協作為專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，必須堅持將黨的領導貫穿協商民主全過程，確保協商活動服務于改革發展穩定大局。要以加強理論武裝為切入點，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，推進覆蓋全體政協委員和機關干部的學習活動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要在黨委領導下充分發揮政協黨組在政協工作中把方向、管大局、保落實的領導作用，完善政協系統黨建領導體系和政協基層黨組織設置體系，不斷推進政協黨的建設與委員履職的深度融合。在這方面，梧州市政協作了積極探索，以“黨旗領航 梧來協商”品牌建設為抓手，優化“1+5+N”協商專班功能型黨小組建設(每個專班由1名主席會議成員、5名機關委員和干部、N名政協委員組成)，形成“政協黨組+機關黨組+機關黨委+機關黨支部+協商專班黨小組+臨時黨委(黨支部)”多級黨建聯動工作格局，在議政協商中充分發揮黨組成員“頭雁”作用、黨員委員先鋒模范作用，確保協商民主全過程正確的政治方向，不斷提升協商效能。
二、按照規范化程序化要求，優化協商議題確定機制
協商是人民政協制度的鮮明特色和優勢所在。作為政協組織，應與時俱進優化議政協商制度，使各黨派團體和各族各界人士的意見建議更好地轉化為政策選項，使黨的主張更好地轉化為社會各界的廣泛共識，真正把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。要進一步完善協商議題選題機制，切實貫徹《中國共產黨政治協商工作條例》，堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃。梧州市政協在完善協商議題征集機制的實踐中，注重拓寬議題征集渠道，每年向政協參加單位和各縣(市、區)政協征集協商議題，主動請示市委、市政府點題，并在廣泛了解民意、聽取群眾呼聲中選題。堅持按程序確定協商議題，先由各專委會從征集的議題中初選并提出選題報告，經秘書長會議審議、主席會議審議并形成年度協商計劃(草案)，再由市政協黨組報請市委審批，從而使政協協商內容更好地體現黨政所需、群眾所盼、政協所能。
三、推進廣泛多層制度化發展，完善協商形式選擇機制
人民政協作為專門協商機構，集協商、監督、參與、合作于一體，在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，有利于推進協商民主廣泛多層制度化發展。梧州市政協積極構建行之有效的協商長效機制，不斷完善以政協全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協商會為重點，對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的協商議政格局，根據協商內容合理匹配協商形式，形成“學習+調研+會議”的協商模式以及跨區域、多層級協商工作機制，并促進各類協商深度互動和效能提升。探索形成有利于協商式監督優勢充分發揮機制，深化民主監督與其他各類監督貫通協同實踐，完善民主監督與群眾監督、輿論監督貫通協同，提案監督與市委巡察、市檢察院法律監督等貫通協同，會議監督、視察監督與紀檢監察監督貫通協同制度機制，不斷提升民主監督成效。探索構建“一號提案”和重點提案督辦機制，完善提案辦理協商工作機制，豐富黨政領導與政協領導聯合督辦形式，推動提案辦理由“重答復”向“重落實”的轉變。創新實施跨區域協商機制，圍繞助力推進西江流域生態保護和環境治理，梧州市政協與廣東省肇慶市政協今年聯合成立了西江生態政協民主協商聯盟，以黨建聯建為引領，推進監督聯動、界別聯系，持續做實做新跨區域協商，為深化東西部協作、全面加快粵桂合作發展注入政協合力。
四、服務政協委員履職盡責，健全協商平臺保障機制
政協是發揚民主、參與國是、團結合作的制度化協商平臺，必須形成強有力的平臺支撐，才能充分調動各協商主體參加協商的積極性，才能更好拓展基層群眾參與政協協商的渠道。要著力建強有助于在建言資政和凝聚共識上“雙向發力”的履職平臺。在這方面，梧州市政協著力打造“梧來協商”履職平臺，與7個縣(市、區)共建共享，每年更新配置三級政協委員聯絡中心以及界別委員工作室、政協書屋、求同茶室，依托大灣區委員企業設立委員工作站，搭建起集調研協商、學習交流、宣傳宣講、信息互動等多種功能于一體的履職平臺，去年以來，2600多人次的委員依托平臺參與各類履職，其中，5個選題(提案)被評為“桂在協商”選題和自治區重點提案，15篇協商建言獲市委、市政府主要領導肯定性批示。著力優化市政協民主監督與各類監督貫通協調平臺，主動與相關部門對接聯系，共同探索常態化監督方法路徑，推動民主監督與群眾監督、輿論監督貫通協同，提案監督與市委巡察、市檢察院法律監督等貫通協同，會議監督、視察監督與紀檢監察監督貫通協同。結合“五大委員行動”，大力打造理論宣講、課題調研、法律服務、幫扶學生等服務平臺，引導委員在議政協商時做到思想上融入群眾、作風上深入群眾、履職上服務群眾。
五、立足政協協商提質增效，構建協商成果轉化機制
人民政協協商形成的意見建議只有被黨政部門決策采納，轉化為推動經濟社會發展的舉措，才能真正體現出專門協商機構的性質、地位和作用，因此，構建行之有效的協商成果轉化機制是政協工作的關鍵環節。要著力完善議政協商成果報送反饋機制，對相關協商成果，要做好分類登記、及時報送、跟蹤問效、落實反饋工作，做到層層有人抓、件件有落實。在這方面，梧州市政協也作了有益探索，如著重抓好領導批示件的辦理落實，凡黨政領導作出批示、要求有關部門落實的，均督促各承辦單位認真辦理，并及時以書面形式向政協反饋辦理落實情況，市政協再根據落實情況有針對性地開展相機協商。結合市委、市政府領導對政協重要建言的批示，今年以來已開展相機協商20多次。著重完善重要協商成果辦理情況跟蹤回訪機制，對政協專題協商建議、調研報告、一號提案和重點提案等重要協商成果轉化情況，做到敢于跟蹤、善于跟蹤，特別是聯合市委巡察辦、政府督考辦、新聞媒體開展重要協商成果的回訪督辦，促進監督效能的提升。例如，2022年5月，梧州市政協機關與梧州日報社聯合推出“群眾提 委員議”欄目，聚焦社會發展的重要事項和群眾關心的民生問題進行輿論監督，推動解決了60多個民生問題。目前，市政協正著力拓寬輿論監督范圍，近期，將圍繞“加快推進珠江—西江經濟帶開發開放，努力打造粵港澳大灣區重要戰略腹地先行區”等重點議題的協商成果辦理情況，組織開展專題跟蹤報道。
