當(dāng)前位置：以“政協(xié)之能”助推基層社會(huì)治理的路徑思考
以“政協(xié)之能”助推基層社會(huì)治理的路徑思考
——以扶綏縣政協(xié)履職實(shí)踐為例
□ 劉登科
習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。
“郡縣治，天下安”。基層是國(guó)家治理的末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。作為最基層的政協(xié)組織，縣級(jí)政協(xié)在基層社會(huì)治理工作中，既是參與者又是踐行者和推動(dòng)者，必須充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，把服務(wù)基層社會(huì)治理作為履職的重要內(nèi)容、重點(diǎn)方向，引導(dǎo)委員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
結(jié)合扶綏縣政協(xié)參與和服務(wù)基層社會(huì)治理的履職實(shí)踐，筆者以為，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，更好以“政協(xié)之能”服務(wù)基層社會(huì)治理，應(yīng)從四個(gè)方面“精準(zhǔn)發(fā)力”：
一、在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上精準(zhǔn)發(fā)力，厚植社會(huì)治理基礎(chǔ)
協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)工程的根本保證。近年來(lái)，扶綏縣政協(xié)堅(jiān)持在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上精準(zhǔn)發(fā)力，為更好助推基層社會(huì)治理把牢方向、夯實(shí)基礎(chǔ)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，建立以黨組領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)、有關(guān)室委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專委會(huì)成員共同參與的運(yùn)行工作機(jī)制，將政協(xié)參與助推基層社會(huì)治理工作納入年度工作要點(diǎn)，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，并提出針對(duì)性意見(jiàn)建議。
二是充分發(fā)揮政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，引導(dǎo)委員充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治理工作的重要性和緊迫性。
三是積極通過(guò)專題輔導(dǎo)講座、履職培訓(xùn)、“書香政協(xié)”讀書活動(dòng)、學(xué)習(xí)考察等多種方式，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，為合力推進(jìn)基層社會(huì)治理厚植基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明，這些措施和機(jī)制為縣政協(xié)參與服務(wù)基層社會(huì)治理、更好發(fā)揮獨(dú)特作用提供了強(qiáng)有力的保障。
二、在提升協(xié)商質(zhì)效上精準(zhǔn)發(fā)力，凝聚社會(huì)治理共識(shí)
協(xié)商議事，議的是民事，聚的是民智，惠的是民生。扶綏縣政協(xié)將基層社會(huì)治理工作納入?yún)f(xié)商工作重要內(nèi)容、重點(diǎn)方向，堅(jiān)持在提升協(xié)商質(zhì)效上精準(zhǔn)發(fā)力，廣泛凝聚共識(shí)。
一是創(chuàng)新開(kāi)展上門協(xié)商“謀共識(shí)”。緊扣黨委政府中心工作，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)及無(wú)黨派民主人士的團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新開(kāi)展“上門協(xié)商”。2023年10月以來(lái)，開(kāi)展“書記主席到社區(qū)上門服務(wù)日”活動(dòng)，按照質(zhì)量監(jiān)理、證件辦理、物業(yè)管理、社區(qū)治理、癥結(jié)調(diào)理“五個(gè)理”總體要求，由縣委書記、縣政協(xié)主席率領(lǐng)相關(guān)職能部門深入基層服務(wù)群眾，并協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。截至今年5月底，“書記主席到社區(qū)上門服務(wù)日”活動(dòng)開(kāi)展22期，涉及小區(qū)23個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)議定事項(xiàng)627個(gè)，已完成577個(gè)，其余的正在協(xié)商協(xié)調(diào)解決中。
二是建立有效機(jī)制“促共識(shí)”。通過(guò)建立“主席、副主席聯(lián)系服務(wù)委員企業(yè)，主席、副主席聯(lián)系常委，常委聯(lián)系委員，專門委員會(huì)聯(lián)系界別、委員”等制度機(jī)制，堅(jiān)持把調(diào)研視察、建言資政的過(guò)程，變成政協(xié)參加單位和全體委員深刻理解把握黨的方針政策的過(guò)程，積極將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)治理成效。
三是深化委員聯(lián)絡(luò)“聚共識(shí)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和委員企業(yè)建立委員聯(lián)絡(luò)工作站，將社會(huì)治理工作觸角延伸到基層，融入界別、深入群眾，引導(dǎo)委員做好黨的路線方針政策的“宣傳員”，當(dāng)好反映群眾意愿訴求的“信息員”，把蘊(yùn)藏于群眾中的智慧力量凝聚起來(lái)。
三、在推進(jìn)民主監(jiān)督上精準(zhǔn)發(fā)力，拓展社會(huì)治理渠道
在參與和服務(wù)基層社會(huì)治理工作實(shí)踐中，扶綏縣政協(xié)堅(jiān)持在推進(jìn)民主監(jiān)督上精準(zhǔn)發(fā)力，積極圍繞社會(huì)治理工作中群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展形式多樣的民主監(jiān)督，助力基層社會(huì)問(wèn)題的有效解決。
一是抓牢協(xié)商式監(jiān)督工作。將民主監(jiān)督融入政協(xié)視察調(diào)研、委員活動(dòng)中，把協(xié)商過(guò)程變成與委員面對(duì)面交流溝通、與界別群眾增進(jìn)共識(shí)的過(guò)程，做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。近年來(lái)，先后針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善完成情況、甘蔗“雙高”基地被占用整改情況等13項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展民主監(jiān)督，有效促進(jìn)了基層社會(huì)治理工作。
二是抓實(shí)社情民意信息工作。抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)事關(guān)全局、帶有普遍性的問(wèn)題開(kāi)展社情民意信息征集和報(bào)送工作，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、維護(hù)穩(wěn)定的工作。近年來(lái)，縣政協(xié)通過(guò)開(kāi)展“微協(xié)商”活動(dòng)等，收集到社情民意信息28條，涉及城市發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、飲水工程等，得到黨委政府的高度重視，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行辦理。
三是抓好委員特約監(jiān)督工作。向黨政、司法機(jī)關(guān)推薦政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督人員，將民主監(jiān)督深度融入社會(huì)治理實(shí)際工作中。近年來(lái)，縣政協(xié)推薦委員200多人次分別參加縣檢察院、法院等關(guān)于行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作以及公益訴訟案件旁聽(tīng)等，有效推進(jìn)有關(guān)部門的社會(huì)治理活動(dòng)。
四、在彰顯委員擔(dān)當(dāng)上精準(zhǔn)發(fā)力，增添社會(huì)治理活力
委員參與基層社會(huì)治理，是實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。扶綏縣政協(xié)堅(jiān)持在彰顯委員擔(dān)當(dāng)上精準(zhǔn)發(fā)力，積極為基層社會(huì)治理注入政協(xié)力量。
一是強(qiáng)化機(jī)制平臺(tái)建設(shè)助推社會(huì)治理。著力解決好基層社會(huì)治理工作“協(xié)商什么”“誰(shuí)來(lái)協(xié)商”“怎么協(xié)商”的問(wèn)題，打通委員下沉基層渠道，拓展政協(xié)履職平臺(tái)，做到委員協(xié)同履職基層“落地”，反映群眾問(wèn)題“零距離”。
二是堅(jiān)持在雙向發(fā)力上推進(jìn)社會(huì)治理。通過(guò)法官講法律故事、法治山歌表演、觀看反詐騙短視頻等形式，激發(fā)廣大委員爭(zhēng)當(dāng)黨的政策傳播者、社會(huì)共識(shí)凝聚者、群眾利益維護(hù)者，為社會(huì)治理工作“添磚加瓦”。
三是深入基層一線參與社會(huì)治理。引導(dǎo)委員當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、協(xié)商民主引導(dǎo)員、文明建設(shè)示范員、公益事業(yè)促進(jìn)員、困難群體幫扶員和民意反映信息員，為助推社會(huì)治理工作發(fā)揮了重要作用。
綜上所述，服務(wù)和參與社會(huì)治理是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的重要抓手，必須充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，努力將政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，更好地為基層社會(huì)治理增效賦能。
（作者系扶綏縣政協(xié)主席）
