當前位置：在推進政協協商向基層延伸中發展全過程人民民主
□ 河池市政協主席、黨組書記 黎 麗
人民民主是社會主義的生命。習近平總書記在黨的二十大報告中對“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出重大戰略部署，強調指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。基層民主是全過程人民民主的重要體現。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是發展全過程人民民主的重要制度安排。站在新起點，邁上新征程，市縣政協要深入學習貫徹黨的二十大精神，發揮職能優勢，推進政協協商向基層延伸，為發展全過程人民民主貢獻智慧和力量。
加強黨的領導，推動齊抓共管，為發展全過程人民民主匯聚合力。黨的領導是發展全過程人民民主的根本保證。堅持在黨的統一領導下，組織開展政協協商與基層協商有效銜接工作，并納入各級黨委工作總體部署，建立健全組織體系，打造“黨委領導、政府支持、政協搭臺、多方參與、服務群眾”的基層協商新格局，確保基層協商民主始終沿正確軌道有序推進。如，河池市近年來成立推動政協協商與基層協商有效銜接工作領導小組，由市委書記擔任組長、市政協主席擔任常務副組長、23個市直相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市政協機關。市委出臺《關于充分發揮政協專門協商機構作用推動政協協商與基層協商有效銜接的意見》，提出工作總體要求、主要任務、實施路徑、保障措施等四個方面、16項具體措施，將政協協商與基層協商有效銜接工作納入全面深化改革總盤子；市政協印發《全市推動政協協商與基層協商有效銜接工作方案》《協商議事室工作指導規則》《協商議事室指導員工作制度》《政協委員工作室工作規則(試行)》等系列配套文件，將政協協商向基層延伸從試點實踐提升到制度層面，推動工作有效開展。
搭建協商平臺，推動廣泛覆蓋，為發展全過程人民民主拓寬渠道。市縣政協主要工作是協商，主要工作方式是“搭臺”。協商離不開相應平臺和載體，市縣政協應在基層建立健全相對固定、功能完善、運行有序的多層次多渠道聯絡服務和協商平臺，形成“在基層開展調研、在基層協商問題、在基層化解矛盾、在基層凝聚共識”工作體系，促進全過程人民民主廣泛覆蓋。如，河池市秉持“不建機構建機制、不給基層增負擔”理念，采取“共享、融入、單列”等方式，創新搭建以“一站兩室”為架構的基層協商“三大平臺”，在全市141個鄉鎮(街道)全部成立政協工作聯絡站，在鄉鎮(街道)、村屯(社區)、企事業單位搭建604個協商議事室，在市、縣(區)直機關、企事業單位、社區、園區建立120個委員工作室。2022年以來，通過“一站兩室”接待來訪群眾1300多人，召開協商議事會1200多場次，為群眾解決急難愁盼問題1600多件；引導委員中的律師、司法工作者成立政協委員法律工作室，開展公益法律咨詢1000余人次，通過提供法律服務，化解矛盾糾紛1297件次，為打造共建共治共享的社會治理格局獻計出力，讓群眾切實感受到政協離自己很近，委員就在身邊。
強化建章立制，推動常態長效，為發展全過程人民民主增強動力。推動政協協商向基層延伸，需要依托制度和機制作為支撐。市縣政協應立足于長遠，結合實際出臺相應政策文件，對加強制度化、規范化、程序化等功能建設作出明確規定，對委員聯系界別群眾的目標要求、任務內容、方式渠道等提出明確要求，改變委員參加基層協商“看的多、議的少”“重形式、輕實效”等狀況，推動政協協商向基層延伸工作常態化，促進全過程人民民主規范化。如河池市建立工作指導機制、政協協商議政與基層協商有效銜接機制、民主監督與基層協商有效銜接機制、調研視察與基層協商有效銜接機制等“四項機制”，市、縣(區)政協主席會議成員分片聯系指導基層開展協商議事工作，還選派700多名委員擔任協商議事室指導員，推動工作點面結合、聯動開展；市、縣(區)政協開展年度重點協商活動時，邀請與議題聯系緊密的界別委員和基層干部群眾代表參加，把黨委、政府重大決策部署傳遞到基層群眾，把基層協商中提出的共性問題反映給黨委、政府；依托“一站兩室”對基層協商成果落實情況開展民主監督和評議工作，并安排住地委員、協商議事室成員收集和報送信息，發揮社情民意信息“直通車”作用。
健全保障體系，推動成果轉化，為發展全過程人民民主筑牢基礎。推動政協協商向基層延伸，離不開相應的保障體系。市縣政協應建立健全政協協商向基層延伸的內容體系、質量評價體系、能力提升體系、工作銜接體系、組織保障體系等，更好促進協商成果轉化。出臺正向激勵導向措施，將委員參與基層協商及社會治理工作情況納入委員履職考核和評估體系，更好推動政協協商與基層協商有效銜接。健全委員學習培訓、履職評價、服務協調等能力保障體系，不斷提高委員踐行全過程人民民主的工作能力。如河池市建立政協協商成果公示、采納、落實和反饋機制，并將政協協商成果轉化工作納入績效管理，促進協商成果落到實處。通過開展“先進鄉鎮政協工作聯絡站”、“先進協商議事室”、“先進委員工作室”等系列評比活動，樹立典型、帶動整體，打造基層協商民主“示范窗口”。通過集中學習、專題研討、主題講座、考察學習等形式，開展多層次培訓活動，提高委員履職能力，讓其各盡所能、各展所長，為發展全過程人民民主獻計出力。
